一、中文域名的釋義
域名是對應于互聯網中某臺計算機數字地址（IP地址）的字符標識，即計算機在網絡空間中的地址和名稱，是進行網絡訪問的重要基礎，有人把它形象的稱為計算機的門牌號。
在2008年，依據《中國互聯網絡域名管理辦法》，我國對中國互聯網絡域名體系進行了調整，在頂級域名“cn”之外暫設“中國”、“公司”、“網絡”、“政務”和“公益”五大中文頂級域名。
其中“政務”和“公益”域名用于黨政群機關和事業單位，根據黨政群機關和事業單位由機構編制部門管理的特殊性，工信部在經有關專家充分論證的基礎上，明確授權由中央編辦具體管理政務和公益中文域名。我們這篇文章中的中文域名特指的就是“政務”和“公益”域名。
（一）開展中文域名注冊是維護我國互聯網上信息安全和主權地位的重要措施
域名系統通過記錄域名注冊、解析、訪問等重要數據，能夠廣泛匯集和準確定位域名注冊單位的大量信息，綜合分析這些信息就可以在一定程度上了解和洞察一個國家政治、經濟、社會動態和方向。因此，網絡領域中的域名競爭已成國際間競爭的主要內容。“政務”和“公益”頂級域名是國家的重要戰略資源，是確保國家互聯網上信息安全和主權地位的重要內容，必須由我國主導和掌握。
（二）開展中文域名注冊是方便群眾查找，推動電子政務建設、政務公開和打造公平透明的“陽光政務系統”的重要舉措
據調查我國大部分網民都無法準確說出10個以上政府網站的網址，我國各級政務部門的英文域名不便于網民記憶和查找網站。中文域名技術的成熟，從根本上解決了這個問題。比如現在，中國公眾只要在瀏覽器地址欄中敲入“自貢市人民政府.政務”，就可以輕松地訪問我市政府網站。每一個成功注冊域名的單位，就可以建立一個介紹本單位的機構設置、職能配置、最新動態等向外界宣傳、介紹自己的一個對外窗口，廣大網民和辦事群眾可以通過網站了解其相關政務和公益信息，獲得公共服務。通過網站可以和廣大人民群眾之間架起一座“零距離”的溝通橋梁，全力打造公平透明的“陽光政務系統”。
（三）開展中文域名注冊是規范我國政務部門和公益機構網上名稱，維護其合法權益的重要手段
通過注冊專用的中文域名，使用規范的網上名稱，將有利于建立政務部門和公益機構在互聯網上的明確標識，有利于提高政務部門和公益機構網站訪問的安全性，有利于規范黨政群機關及事業單位網上名稱，維護其合法權益。從國際上看，為了防止政府部門和公益機構的域名與公司企業以及個人的域名相似或混淆，各國都設立了政府部門和公益機構的專用域名，以方便本國的公眾快速準確地訪問政府部門和公益機構的網站。
（四）開展中文域名注冊是是監督各機關事業單位機構編制管理的重要抓手
開展中文域名注冊后，各單位、各部門通過網站可以展現本部門的信息情況，其中職能設置、機構簡介等信息能便捷地讓公眾了解，并加強機構編制管理工作科學化和規范化，推動編制工作健康發展。
（一）基本情況
按照中央、省、市關于政務和公益中文域名注冊工作的安排部署，我辦從2013年1月1日起扎實推進政務和公益中文域名注冊管理工作。截止目前，我區已成功申請政務和公益中文域名78個，其中后綴為“.政務”的政務域名15個、 “.公益”的公益域名63個，占全市中文域名總量的7.92%。
（二）存在的問題及主要原因
1.對中文域名注冊的了解程度還不夠。一些單位對于注冊工作的了解還欠缺，簡單地認為就是一項所謂的“任務”，可有可無，沒吃透中文域名可以帶來的巨大效益和作用，一些單位僅僅是將域名注冊后就不再管理，所以造成單位的域名有效期過期；更有部分單位認為自己的單位小，沒有申請域名的必要，就沒有進行注冊。
2.對電子政務工作的接受程度還不夠。中文域名申請后，各單位可以建設網站，許多和本單位相關的法律法規、政策條例、各種信息都可以在網站上進行公開，方便辦事群眾了解。特別是一些涉及民生的部門，一些新的國家政策應該及時向服務群眾公布，以便我們的群眾可以第一時間享受政策帶來的紅利。但是如果采用舊方法，采用張貼通知、告示的方式，群眾了解的范圍有限，對于在外出人員獲取信息就非常的困難。
3.單位管理人員專業素質還不夠。一些單位較小、經費不獨立，人員少而且工作量較大，他們從事一線的基礎工作，沒有經過專業學習培訓，主管部門領導安排工作就去做，對這類事業單位來說，不知道中文域名的意義和作用，不能很好地收集和編輯相關工作信息，甚至有的單位沒有基本的設備設施，沒有使用計算機和網絡的基本知識，一些簡單的電腦及上網技能都不會運用，就更談不上中文域名注冊和網絡管理了。
4.財政資金支持力度還不夠。目前，我區對于中文域名的使用和網站的建設并沒有專項經費，只有靠各單位自己安排資金進行維護。每一個政務（公益）域名每年的使用費為100元，如果真正要開發和管理好一個網站，還需要專業的公司進行網頁設計和日常的維護，那又將是一筆不小的開支，所以對于單位來說，都不愿意花這一筆“冤枉錢”。
四、推動中文域名注冊的幾點建議
（一）摸清實情，科學謀劃。區編辦將對2013年中文域名注冊工作開展以來累計注冊的政務和公益域名進行摸底統計，查清未注冊域名單位數量和過期域名未續費的原因，科學制訂2015年工作計劃和具體措施，爭取在12月底前超額完成注冊率80%的目標任務。
（二）大力宣傳，提高認知。下一步，要讓廣大干部切實了解政務和公益域名注冊的目的、意義和作用，從思想上糾正政務和公益域名注冊等同于社會上普通的域名和“網址”注冊的錯誤認識。同時，建議將中文域名注冊工作列為考核各部門各單位機構編制工作的一項重要指標，實行一票否決制。
（三）加強管理，持續推進。為了保持中文域名申請工作的持續性，要規范操作人員，黨政群機關應選擇負責機構代碼證管理的工作人員，而事業單位應選擇負責事業單位法人登記年檢方面的工作人員，相對固定系統管理員，使其工作具有連續性，即使人員發生變化，也要做好工作的交接。
（四）形成制度，嚴格執行。建議將中文域名注冊和對中文域名的應用普及形成強硬的制度規定，將其作為辦理機構編制、事業單位法人登記和辦理相關事項等的前置條件，用有效的措施，保障中文域名的應用普及。今后，公眾了解政府及各單位信息渠道只能中文域名這個渠道，促進中文域名應用達到全民皆知，全員應用。
